中共本溪市委  本溪市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见
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中共本溪市委  本溪市人民政府

关于促进残疾人事业发展的实施意见

本委发〔2009〕17号

 

各自治县、区委和人民政府,市委各部委,市直各单位:

    为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)和中共辽宁省委、辽宁省人民政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(辽委发〔2009〕4号)精神,促进我市残疾人事业又好又快发展,结合我市实际,现提出如下实施意见。

   一、统一认识,增强责任感,促进残疾人事业更好更快发展

    (一)充分认识进一步促进残疾人事业发展的必要性

    我市现有7万多残疾人,占全市总人口的4.2%,是社会生活中的一个特别困难、特别需要帮助的群体。近年来,随着全市经济和社会的发展、人民生活水平的提高,残疾人的生活状况也得到了很大改善,残疾人事业有了很大发展。但因为残疾人群体的特殊性和残疾人工作的艰巨性,使得残疾人在基本生活、医疗康复、教育就业、权益保障和社会参与等方面仍存在很大困难,其总体生活状况与社会平均水平比较仍存在较大差距,残疾人事业发展的步伐仍然落后于其他各项事业。如果不继续采取有力措施,加大对残疾人群体的扶助力度,势必将影响全面建设小康社会和社会和谐稳定发展。因此,有必要进一步改善残疾人的生活状况,有必要进一步促进残疾人事业的发展。

    (二)增强责任感和使命感,促进残疾人事业又好又快发展

    解决好残疾人的生活问题,帮助他们共享社会物质文化发展成果,是各级党委、政府的重要职责,是全面建设小康社会和构建和谐本溪的一项重要而紧迫的任务。各级党委、政府要站在立党为公、执政为民、保障民生的高度,深入学习实践科学发展观,贯彻落实好中央和省委关于促进残疾人事业发展的决策部署,切实增强责任感和使命感,按照“以促进残疾人事业与经济社会同步发展为目标,坚持政府主导、社会参与,统筹兼顾、分类指导,立足基层、面向群众,突出重点、突破难点”的总体要求,采取有力措施,着重解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,努力使广大残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进,使我市残疾人事业在新的起点上实现又好又快发展。

    二、着力解决残疾人实际困难,切实保障残疾人基本生活

    (三)保障残疾人享有基本医疗卫生服务

    进一步完善保障残疾人参加的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。城乡低保户和低保边缘户残疾人、重度残疾人参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的个人缴费部分由政府给予适当补助。

    按照省人力资源和劳动社会保障厅的有关要求,将残疾人肢体矫治手术、白内障复明手术等符合规定的残疾人医疗康复项目纳入诊疗目录;精神病患者在县区以下定点专科医院住院不设统筹基金起付标准,在县区以下定点医疗机构住院治疗报销比例不低于70%;将重度精神病纳入门诊特殊病种范围,其门诊治疗费用由统筹基金给予适当补偿。

    (四)保障残疾人人人享有康复服务

    加大社区康复服务力度,健全康复服务体系,完善康复救助机制,到2013年全市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

    将残疾人康复作为基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务的重要内容,城市社区和农村乡镇医疗卫生机构要切实肩负起残疾人康复职责,大力开展社区康复服务。采取政府投入、相关部门扶助、社区(村)自筹等措施,在社区和村设立康复站(室),为残疾人提供安全、有效、方便、价廉的康复服务,推进康复进社区、服务到家庭。

    大、中型医院要设立康复科,开展残疾人康复业务。完善市、县区残联康复机构建设,发挥残疾人康复技术资源优势和示范窗口的核心作用。加强对社区、村残疾人康复站(室)的管理、指导和服务。加强基层医疗康复人员业务培训和指导,提高康复服务质量和水平。

    各级政府要安排贫困残疾人康复救助专项资金,对各类贫困残疾人实施康复救助,通过实施重点康复工程,着力解决农村贫困残疾人康复难问题。强化残疾儿童抢救性康复工作,对各类贫困残疾儿童康复给予补贴。同时,对贫困残疾人配戴辅助器具给予适当补助。

    (五)健全残疾预防体系,减少残疾发生

    卫生、计生、残联等有关部门要加强配合与协作,共同实施残疾预防行动计划,健全综合性、社会化预防和控制网络。普及残疾预防和康复知识,提高公众残疾预防和康复意识。鼓励婚前体检,降低因遗传等因素致残率,提高出生人口素质。强化新生儿出生缺陷筛查制度。由残联牵头,卫生、计生等相关部门密切配合,建立残疾儿童早发现、早诊断、早干预的随报机制,形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防体系。坚持经常性心理健康教育,注重精神残疾预防。做好补碘工作,预防智力残疾发生。加强安全生产、交通管理、社会治安等工作,减少因安全事故致残率。

    (六)全面落实困难残疾人家庭生活保障制度

    全面落实城乡残疾人最低生活保障制度,实现残疾人应保尽保,及时入保。按照分类救助原则,对已享受低保救助的残疾人,按全市最低生活标准上浮不低于20%的比例。对重度残疾人、一户多残、老残一体和以残疾人为主要劳动力等困难家庭,享受低保救助后仍有较大困难的,优先给予临时救助。对符合五保供养条件的残疾人要及时纳入五保供养范围;对流浪乞讨、生活无着落的残疾人,由流浪乞讨人员救助机构及时实施救助;对因遇到突发事件影响基本生活的残疾人家庭给予应急救助。认真落实残疾军人优抚安置政策。

    (七)建立和完善贫困残疾人家庭住房保障机制

    将对农村贫困残疾人的危房改造作为农村扶贫工作的一项重点内容,加大农村贫困残疾人危房改造力度。对无劳动能力、无任何经济来源、自身无力进行危房改造的特殊困难残疾人家庭,各级政府和残疾人所在地村委会要采取多种措施予以包建。

    城镇廉租住房、经济适用房要优先安排贫困残疾人家庭,并适当提高补贴标准。有关部门要尽快制定出台针对低收入城镇残疾人住房的保障政策。

    (八)落实和完善残疾人社会保险各项政策

    劳动和社会保障、卫生、民政、残联等部门要加强监督检查,确保城镇残疾职工按照规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险。鼓励并组织个体就业残疾人参加各类社会保险。鉴于残疾职工身体状况特殊,根据本人意愿,在患有其他疾病的情况下,申请办理因病退休及劳动能力丧失程度鉴定的,可将本人患有的疾病连同原来身体特殊情况一并考虑。鼓励商业保险机构增设针对残疾人的优惠险种。

    (九)完善特殊教育体系,优化残疾人教育环境

    建立和完善残疾人学前教育、义务教育、普通高中教育和高等教育体系。从学前教育抓起,满足残疾人各阶段教育的需求。

    支持社会力量、社区康复服务机构和家庭开展残疾儿童学前教育。残联、民政、教育、卫生等部门要创造条件在城区建立智力残疾儿童学前教育康复养护中心,逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的康复教育问题。

    落实残疾人义务教育有关政策,确保残疾人接受义务教育。贯彻落实国家有关高等学校招收残疾人的方针政策,确保上线残疾考生顺利入学。全市各类大专院校要创造条件,开设残疾人继续教育大专班。支持各类高等教育基地开展残疾人高等教育。各级各类学校在招生、入学等方面不得歧视残疾学生。

    加大特殊教育经费投入,改善特殊教育学校办学条件,满足各类残疾学生就学需要。加强特殊教育师资队伍建设,提高特殊教育学校教师待遇,在晋级、晋职、评优、业务培训等方面予以优先考虑。积极推动残疾儿童少年随班就读,不断提高教学质量。

    (十)完善和落实残疾学生的助学政策

    制定和完善资助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女就读高中及以上学(院)校的政策,每年给予不低于同类学校贫困生资助标准的救助,确保残疾学生不因生活困难而不能接受高等级教育。将特殊教育学校及其他学校残疾学生全部纳入“两免三补”范围,对寄宿残疾儿童少年每年按照不低于同类学校标准安排生活补助。采取措施扫除残疾青壮年文盲。

    (十一)广泛开展残疾人素质教育

    加强保障残疾人的法律法规宣传教育,增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念,提高残疾人依法维权意识和能力。加强对残疾人的思想品德教育,引导残疾人树立自尊、自信、自强、自立精神,积极投身精神文明建设活动,为全面建设小康社会做出积极贡献。

    (十二)加强对残疾人的职业技能培训

    劳动和社会保障部门要将残疾人的职业培训纳入全民职业教育和职业培训计划,加大培训资金和师资力量的投入。各类残疾人培训机构要根据就业市场需求和残疾人的具体情况,不断扩大残疾人职业培训领域。提高残疾人职业培训质量,建立职业培训补贴和培训质量、就业成功率挂钩的机制。各类中等职业教育学校要面向残疾人招生,开设适宜残疾人的职业技能培训课程。各级残联组织要积极创造条件,建立专门的残疾人职业培训场所,扩大残疾人职业培训覆盖面,满足残疾人就业市场需求。加强农村残疾人实用技术培训,积极组织创建农村残疾人实用技术培训基地,提高农村残疾人从事生产经营的能力。

    (十三)多措并举推进残疾人就业

    认真贯彻落实国家和省有关残疾人就业的方针政策,按照《本溪市按比例分散安置残疾人就业办法》(市政府54号令)、《本溪市人民政府关于征收残疾人就业保障金有关问题的通知》(本政发〔2003〕27号)和《本溪市人民政府关于调整残疾人就业保障金征收标准的通知》等相关规定和要求,在全市全面推行按比例安置残疾人就业政策。党政机关、人民团体、事业单位和国有企业要依据按比例安置残疾人就业政策,带头吸纳残疾人,五年内达到省政府规定的安置比例。达不到安置比例的党政机关、人民团体、事业单位,由同级财政部门全额代扣残疾人就业保障金,代扣比例100%;达不到安置比例的企业,由同级地税部门代征残疾人就业保障金。人事和劳动与社会保障部门要采取措施积极引导、鼓励和支持有条件的企业、事业单位优先吸纳残疾人大、中专毕业生就业。劳动保障部门所属的劳动服务场所和人才市场要设立残疾人就业窗口,积极向用人单位推荐残疾人就业,并对持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人减半收取档案、人事关系委托保管费。

    集中安置残疾人的企业要根据残疾人能力和特长设置合适的工作岗位,提供必要的无障碍设施和特殊劳动保护措施,保障残疾职工与健全职工同工同酬,享受各项平等权利。税务部门要按照国家有关规定减免福利企业的营业税、所得税和增值税。各级政府和有关部门要将残疾人作为特殊就业困难人员,通过提供小额担保贷款、社会保险补贴等措施,积极扶持其创业带动就业。政府、街道新办贸易市场的商铺、摊位和便民服务网点要优先安排给自主创业的残疾人经营,并减半收取摊位、租赁和管理等费用。在同等条件下,政府采购要优先购买残疾人集中就业单位的产品或服务。政府投资开发的社区公益性岗位要优先安排残疾人就业,并采取多种措施积极开发适合残疾人就业的公益岗位。按照《盲人按摩机构行业管理规定》规范盲人按摩行业,推进盲人按摩业健康发展。

    (十四)积极扶持农村残疾人从业

    各级党委、政府要将残疾人扶贫工作纳入扶贫开发工作总体规划,在项目和资金安排上同步实施,重点照顾。要切实把国家关于农村扶贫开发的政策措施和支农惠农政策落实到农村贫困残疾人家庭,并根据残疾人的特殊需求制定优惠政策。要安排残疾人专项资金,组织农村残疾人及其家庭从事种植业、养殖业、小型加工业和多种经营。

    安排落实好残疾人康复扶贫贴息贷款,采取“公司加农户”和小额信贷的扶贫方式,带动农村残疾人发展生产项目。各级政府要结合当地实际,帮助农村残疾人劳动力向城镇和二、三产业转移,免费提供职业介绍、职业培训和创业辅导。全市“一助一”帮残扶贫与农村残疾人结对的单位,要转变帮扶方式,重点由生活帮助转为生产扶持,在帮扶期内帮助帮扶对象开展一项适合残疾人本人或家庭的生产经营项目,从根本上解决农村贫困残疾人的生活困难。

    (十五)加强对残疾人就业工作的监管力度

    加强对残疾人就业工作的监管力度,切实保障残疾人劳动权益。残联、民政、劳动和社会保障、税务等部门要加强对残疾人就业工作的监督与检查工作,对在落实按比例安置残疾人就业政策中拒不安置残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位和企业、在人员录用中拒绝接收符合条件的残疾人,以及无故单方面解除与残疾职工劳动关系的单位和企业、在工资和各项福利方面对残疾职工不能实行同工同酬、给予同等待遇的单位和企业,要依法采取必要的行政和法律措施;对安置残疾人就业和在残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人要给予适当奖励。

    三、优化社会环境,促进残疾人参与社会生活

    (十六)认真贯彻执行残疾人权益保障法律、法规

    认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规,切实保障残疾人的合法权益。进一步完善保障残疾人的法规,修订《本溪市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉若干细则》。各单位在制定规章时,要结合有关保障残疾人的法律法规内容提出扶助残疾人的具体措施。

    各级人大和司法机关要加强对贯彻落实保障残疾人权益法律法规情况的监督检查,使各项保障残疾人权益的法律、法规、政策及扶助措施得到全面落实。各级残疾人组织要加强残疾人普法宣传教育,增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念,提高残疾人依法维权的意识和能力。

    (十七)保障残疾人参政议政的权利

    充分保障残疾人的参政议政权利,促进残疾人依法参与国家和社会事务管理,尊重残疾人对相关立法和残疾人事务的知情权、参与权、表达权、监督权。充分发挥残疾人组织和残疾人代表在经济、政治、文化、社会生活中的民主参与、民主管理和民主监督作用,拓宽残疾人组织和残疾人民主参与的渠道。各级人大代表、政协委员中应有适当数量的残疾人工作者和残疾人,以更好地发挥残联组织代表残疾人共同利益、维护残疾人合法权益的作用。

    (十八)切实为残疾人提供法律服务和法律援助

    完善法律救助体系,依法履行各自工作职责,开展残疾人法律服务、法律援助和司法救助,切实保障残疾人合法权益不受侵害。

    各级法律援助中心、基层法律服务所要进一步完善残疾人权益保障措施,加大对残疾人的法律援助力度,切实解决残疾人权益保障的突出问题。加强残疾人维权岗建设,通过开通法律咨询热线、发放法律服务卡等方式,为残疾人提供及时、便捷的法律服务。各级党政机关、人民团体、企事业单位要认真做好残疾人来信来访工作,及时解决残疾人反映的各类问题,积极维护社会稳定。

    (十九)积极推进环境与信息交流无障碍建设

    贯彻落实有关无障碍建设的法律法规、设计规范和行业标准,严格执行《本溪市无障碍设施建设和使用管理实施细则》。

    发展改革、财政、规划建设、民政、综合执法、公安、交通等部门在各自的职责范围内,做好无障碍设施建设工作。新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、公共交通设施等必须建设规范的无障碍设施,已经建成的要制定改造规划逐步完善。加快推进与残疾人日常生活密切相关的办事大厅、银行网点和水、电、煤气缴费等社会公共服务机构场所及设施的无障碍建设和改造。居民小区无障碍设施建设率达100%,改造率不低于80%。将重度贫困残疾人家庭住宅无障碍改造列入政府救助项目。公共停车场设置残疾人专用停车泊位,免收停车费。在城区公交车站增设盲文站牌或语音提示系统,开设无障碍公交车辆,建立无障碍出行问讯、查询系统。

    各级政府要加强对无障碍设施建设的组织、协调、指导和检查监督。各级建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理,在制定无障碍设施规划时,征求同级残联的意见。“十一五”末期城区及县城无障碍设施建设达到省级标准,“十二五”中期达到国家标准。有条件的中小城镇和农村逐步推行无障碍设施建设和改造。

    大力推进信息交流无障碍。公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。“十一五”期内,各级公共图书馆要建立盲人有声读物阅览室,市电视台要开设手语新闻节目并加配字幕。县级电视台也要创造条件积极开设手语新闻节目并加配字幕。网络、电子信息和通信产品要方便残疾人使用。各部门窗口服务单位以及办事机构的工作人员要学会运用手语,专职残疾人工作者和特殊教育学校教职工要熟练掌握手语和盲文。对从事特殊教育的教职工以及专职残疾人工作者(手语翻译)享受特殊教育补贴。

    四、动员社会力量,开展对残疾人的社会化服务

    (二十)开展残疾人特殊社会保障工作,大力发展残疾人服务业

    坚持政府主导、部门合作,动员社会力量参与,在国家全面建立包括失业、养老、医疗、最低生活保障为主要内容的社会保障体系基础上,共同推进智力、精神和重度残疾人的特殊社会保障工作。针对这些残疾人的特殊性、多样性和类别化的需求,建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托,以生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育就业、文化体育、信息咨询、无障碍设施改造及服务、法律维权等为主要内容的残疾人特殊社会保障体系,大力发展残疾人服务业。

    依托社区对重度残疾人、老年残疾人、智力残疾人、精神残疾人实施集中供养或提供生活照管、康复养护、心理疏导、文化娱乐、体育健身、技能培训等综合性公益日间照料服务。根据残疾人的需求情况,到2013年全市社区普遍建立日间照料站。城市以街道为单位推行建立智障人“阳光之家”,强化成年智力残疾人生活自理、参与社会及就业能力等训练。依托城乡社会福利机构和社会力量,建立非营利性的残疾人托(安)养机构,重点为没有法定赡(扶、抚) 养人的精神残疾人、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供长期生活托(安)养服务。探索建立残疾人辅助性工场,为有特殊需求的残疾人提供辅助性训练和过渡性就业安置,最大限度地使残疾人重返社会就业。通过政府资金补贴和购买公益岗位等形式为有实际需求的重度残疾人、老年残疾人提供居家养残服务。倡导社会组织和志愿者为残疾人家庭提供无偿服务。鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人服务设施,发展残疾人服务业。

    (二十一)完善残疾人综合服务设施功能

    将残疾人综合服务设施纳入城乡公益性建设项目,给予重点扶持,并向农村倾斜。着力加强残联系统康复机构建设,进一步完善市残疾人康复中心的功能,使其成为全市残疾人康复的技术资源中心和康复服务示范窗口。强化残疾人综合服务设施建设,2010年前,县区残联综合服务设施面积要达到500平方米以上,做到设施齐全、功能完备、人员到位、经费落实,保障开展各项残疾人服务和活动需要。

    (二十二)积极开展残疾人公益性文化体育活动

    各级文化、体育事业管理部门要将开展残疾人文化、体育工作列入总体规划,加大对残疾人文化体育事业的支持力度,大力开展残疾人群众性文化体育活动,推动残疾人文化、体育事业的发展。

    各类文化、体育活动场所要免费向残疾人开放。文艺工作者要积极创作反映残疾人事业和残疾人生活的文艺作品。残疾人组织要经常开展残健融和、形式多样、适合残疾人特点的文体活动,丰富残疾人文化体育生活。有关单位要积极组织残疾人文艺、体育爱好者参加各项文化、体育比赛,选拔、培养优秀残疾人文体人才。对在参加省以上各项残疾人文体竞赛活动中取得优异成绩的残疾人,要给予奖励,并优先解决他们在就业和社会保障等方面的困难。各类文学艺术团体要积极吸纳残疾人文学艺术人才,提高其文学艺术创作水平。各级体育运动学校要积极承担残疾人运动员的训练和输送。体育彩票公益金要抽出一定比例用于残疾人体育事业。

    (二十三)动员社会力量开展帮残助残活动

    动员社会力量广泛开展多种形式的助残、惠残活动。各部门、各单位都要积极创造条件,使残疾人切实得到各方面的照顾,体验到社会大家庭的温暖。

    公共医疗、交通、旅游、文化、体育等机构要制定出针对残疾人的优惠政策,有关企业要在残疾人安装使用通讯、宽带、有线电视等生活设施,以及生活用水、用电、采暖、物业管理等方面给予优惠。服务行业要设立残疾人窗口,并对残疾人提供优惠和便利服务。

    工会、共青团、妇联等组织要加强对残疾职工、残疾青年、残疾妇女和儿童的关心与照顾,采取措施保障其身心健康和婚姻、家庭幸福。红十字会、慈善会、残疾人福利基金会等慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款,开展爱心捐助活动。加强助残志愿者队伍建设,规范志愿者助残活动。倡导邻里互助,残健友爱和谐相处。

    各级政府要继续组织开展好“一助一”帮残扶贫活动,切实为残疾人解决实际困难。社会各界要积极参加“全国助残日”、“盲人节”、“聋人节”、“残疾人就业促进日”等活动。

    五、切实加强对残疾人事业的组织领导和组织建设

    (二十四)加大对残疾人工作的领导和支持力度

    残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,必须进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。各级政府要把残疾人事业纳入本地区国民经济和社会发展总体规划,要将残疾人事业专项经费纳入本级财政预算,并随着经济发展和财政收入的增长逐步增加,建立稳定的残疾人工作经费保障机制。民政、财政部门在安排福利彩票公益金时,要向残疾人基本生活、康复、教育等救助方面倾斜。

    党委、政府联系和分管残疾人工作的领导同志,要定期听取残疾人工作汇报,研究部署残疾人工作。政府残工委成员单位要按照职责,统筹协调促进残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划的制定和实施,建立、健全定期报告、协调督办、监督检查制度,要将相关的残疾人工作纳入各成员单位的目标管理体系,充分发挥各自优势,共同做好残疾人工作。

    (二十五)切实加强残疾人组织和干部队伍建设

    各级残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁和纽带,要切实履行职能,代表残疾人的共同利益,维护残疾人的合法权益,努力为残疾人服务,发展和管理残疾人事业。各部门和单位要支持残联依照法律法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务,对残联承办的社会事务和专业项目给予政策支持。

    加强残联组织规范化建设,健全各级残疾人组织,着重抓好基层残疾人组织建设。各级残联组织要按照残联组织建设的需要,在“十一五”期间完成配备残疾人干部的任务。乡镇、街道残联要配备专职理事长。加强残疾人专门协会工作,做到有活动场所,有经费保障。发挥社区、村残疾人组织的作用,落实人员经费,提供办公场所,促进基层残疾人组织健康发展。

    将残联干部队伍建设纳入干部队伍和人才建设整体规划,加大对残联干部培养、使用和交流力度,从政治上、工作上、生活上关心爱护残联干部。认真执行残联干部双重管理规定,各级党委在配备、调整残联领导班子时,应积极征求上一级残联意见,切实将热爱残疾人事业、德才兼备的领导干部选配到各级残联领导岗位。上一级残联要参与下一级党委组织部门对残联领导班子的年度考核。注意选拔、培养优秀残疾人干部进入各级残联领导班子,选拔优秀残疾人和残疾人大、中专毕业生充实各级残联组织。在选拔和选配优秀残疾人领导干部时,可适当放宽相关条件限制,保证各级残联机关都有一定数量的残疾人。加强残疾人工作者思想政治工作,组织开展经常性的政治、业务培训,努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的、能够适应残疾人组织建设和事业发展需要的高素质残疾人工作者队伍。

    (二十六)积极营造发展残疾人事业的舆论氛围

    各级宣传、文化部门要采取有效措施,大力宣传党和政府关于残疾人事业发展的政策,宣传残疾人自强自立和帮残助残的先进事迹;在“全国助残日”、“国际残疾人日”等残疾人重大活动节日期间,新闻媒体要开设专栏,制作刊播有关残疾人事业的专题节目,形成阶段性舆论宣传高潮。要在全社会积极宣传、倡导“平等、参与、共享”的现代文明的残疾人观,大力弘扬人道主义精神,形成人人理解、尊重、关心帮助残疾人的良好社会风尚。教育部门要结合中小学德育教育等课程,将人道主义、自强与助残等内容纳入其中,开展人道主义教育和社会实践活动。各级残联组织应作为同级精神文明建设指导委员会成员单位,参与精神文明创建活动和文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等评选工作,将参与社会公益活动及开展残疾人工作情况纳入评选条件,把扶残济困等要求纳入各地区指定的“文明公约”。 有关部门要组织开展“自强模范”和“助残标兵”的评选活动。广泛开展并组织好志愿者助残、红领巾助残、文化助残和“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动。激励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,自觉融入社会,参与发展,共享发展成果。

(此件发至市直县级)

 

主题词:残疾人事业  发展  意见


  中共本溪市委办公厅           2009年9月1日印发


                                     (共印240份)

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